【回声】美国没有民兵暴动,也没农民起义

绝大多数美国人,恐怕都很难准确地在地图上指出俄勒冈州哈尼郡的伯恩斯(Burns, Oregon)是在什么地方。但是在本周,这个名不见经传的西部小镇因为一起“民兵占领政府建筑”的事件,不仅登上了美国主流媒体的头版,还吸引到了中文媒体的目光。不过我们现在已经知道,许多中文报道说的都是错的。根据《纽约时报》和美联社,来自全国各地的抗议者们先是进行了和平游行示威,游行过程只有演讲和美国国旗,外加一点鲜花、硬币和音乐,一行人在《奇异恩典》(Amazing Grace)的歌声中结束了活动;接着一小部分武装抗议者…

【回声】美国没有民兵暴动,也没农民起义

绝大多数美国人,恐怕都很难准确地在地图上指出俄勒冈州哈尼郡的伯恩斯(Burns, Oregon)是在什么地方。但是在本周,这个名不见经传的西部小镇因为一起“民兵占领政府建筑”的事件,不仅登上了美国主流媒体的头版,还吸引到了中文媒体的目光。不过我们现在已经知道,许多中文报道说的都是错的。

根据《纽约时报》和美联社,来自全国各地的抗议者们先是进行了和平游行示威,游行过程只有演讲和美国国旗,外加一点鲜花、硬币和音乐,一行人在《奇异恩典》(Amazing Grace)的歌声中结束了活动;接着一小部分武装抗议者在阿蒙·邦迪等人的带领下,占领了伯恩斯附近的马卢尔国家野生动物保护区(Malheur National Wildlife Refuge)总部。

整个保护区由总统西奥多·罗斯福建立于1908年,隶属于美国鱼类与野生动物服务局。保护区的总部距离伯恩斯约30英里,从外观上看,充其量只能称为“小屋”。由于事发时正值周末,没有工作人员上班,这座联邦政府建筑被武装抗议者轻而易举地占领。这不是“暴动”,现场也没人号召“推翻联邦政府”。

1.抗议者们的和平游行,是在声援因为纵火要被延长刑期的哈蒙德父子

抗议者们大费周章从各地赶来参加和平游行,其中一部分还在随后占领偏僻保护区的联邦政府建筑,起因都是希望能声援当地一对叫哈蒙德(Hammond)的牧场父子。《俄勒冈人》(The Oregonian)报道,73岁的德怀特·哈蒙德(Dwight Hammond)和46岁的斯蒂文·哈蒙德(Steven Hammond)在2001年9月在自家私有土地(private land)上点火,火势扩散到了139英亩联邦公有土地(public land)上,也就是保护区的土地上;父子还在2006年8月在自家私有土地上点火,扩散到了大约1英亩的联邦公有土地。父子两人声称,点火是为了保护私有财产不被入侵植物和野火所侵害,检察官则认为2001年的点火是为了掩盖盗猎野生动物行为,并且将青少年置于危险之中。

2010年,检察官起草了一份包含19项控告的起诉书(随后减少为9项)。2012年,陪审团认定哈蒙德父子恶意纵火的公共财产价值不超过1000美元,并排除了其他罪名。在陪审团审议过程中,父子和检察官达成认罪协议(plea agreement),父子放弃上诉权,接受陪审团的裁定。最终,地区法院法官迈克尔·霍根(Michael Hogan)依照父子两人所犯的纵火罪,裁定父亲服刑3个月,儿子1年零1天。在2014年另外一项民事判决中,父子被处罚金40万美元(如果凑不到钱联邦政府将能优先购买父子的私有财产,但截止到2015年12月罚金已全部付清)。

尽管联邦公有土地没有遭到多少实质上的损害,现场没有人受伤或死亡,父子也签署了认罪协议,不依不饶的检察官还是觉得这样的处罚太轻微了,于是检察官便上诉到美国联邦第9巡回上诉法院,上诉法院在2014年2月裁定地区法院没有执行正确的量刑标准,便将该案发回地区法院进行重新量刑,结果到了2015年10月,检察官如愿以偿:地区法院重审后,要求父子两人再回监狱各自服刑4年。

2.哈蒙德父子没有伤害任何人,“这样5年的量刑将会使良心受到谴责”

中国读者可能对整件事情有点儿难以理解,哈蒙德父子纵火明明是事实,重审法院不过只是延长了服刑时间,为什么抗议者们要声援一对纵火犯?

这是因为,2012年地区法院初审,以及2015年10月地区法院重审时,都引用了1996年的致力于打击国内恐怖主义的《联邦反恐与有效死刑法》(Antiterrorism and Effective Death Penalty Act),它规定任何人“利用纵火或制造爆炸,故意损害或毁坏任何由联邦政府部分持有或全部持有的建筑、交通工具以及其他不动产”,都要适用5年的强制最小刑期(mandatory-minimum sentence),没有例外。区别在于,2012年初审法院法官迈克尔·霍根援引宪法第8条修正案“不得施加残酷和非常的刑罚”,拒绝适用强制最低刑期,对哈蒙德父子手下留情了;而2015年10月重审法院,依据上诉法院的要求,则对父子适用了5年的强制最低刑期。

就如同初审法官迈克尔·霍根所说的“5年的量刑和[父子所犯]罪行是极不相称的”、“这样[5年]的量刑将会使良心受到谴责”,从全国各地赶来俄勒冈伯恩斯的抗议者,也是基于同样的理由——既然法律适用存在争议,既然抗议者认为量刑过于严厉,那么游行示威当然具有充分的合理性。仅在2015年10月,非营利组织美国农业局联合会(American Farm Bureau Federation)俄勒冈分部就收集到了超过2000份签名,希望能说服总统奥巴马给予宽赦(clemency)。与此同时,俄勒冈牧场主联合会(Oregon Cattlemen’s Association)为哈蒙德父子建立一个基金,以支付所产生的法律费用。

到了2015年底,哈蒙德父子的遭遇吸引了包括上文提及的阿蒙·邦迪以及亲兄弟莱恩·邦迪(Ryan Bundy)的注意,他们通过社交媒体发布了哈蒙德的情况,由此又引来了俄勒冈州以外的民兵组织关注。纷至沓来的抗议者参与了本次游行,其中一小部分(大部分美国主流媒体估计人数在10-20人之间)占领了空置的联邦建筑,他们的诉求是释放哈蒙德父子,以及让联邦政府放弃对马卢尔国家森林的土地拥有权,将土地归还给当地。

3.俄勒冈占领事件不仅是对哈蒙德父子的声援,同时也是西部放牧者和联邦政府对公有土地使用权纠纷的又一次爆发

既然游行示威有合理性,那抗议者占领联邦建筑是在无理取闹吗?实际上,俄勒冈这起占领事件,不仅涉及外来占领者对哈蒙德父子遭受严苛量刑的愤怒,同时也牵扯到西部放牧者和联邦政府之间对联邦公有土地使用的持续数十年的法律纠纷。

由于历史原因,美国西部州的大部分土地都归联邦政府所有。例如内华达州的7000.3万英亩的土地中,有4700.8万英亩由联邦政府持有(截止到2010年)。本次事件发生地俄勒冈州的哈尼郡,人口不足7700人,超过75%的土地是联邦公有土地,由多个联邦政府部门管理(但哈蒙德父子的牧场是私有土地)。

起初联邦政府鼓励人们进驻西部,但随着道德观念的进化(环保等),联邦政府开始加强土地管理,对伐木、采矿和放牧等传统行业进行限制,这排挤了牧场主,并导致了一些牧场主的破产。像内华达这样的西部州,1970年代曾发生过“山艾反抗运动”(Sagebrush Rebellion),运动旨在增强各州对联邦公有土地的控制权。

某种程度上讲,这次俄勒冈占领,其实也是2014年4月内华达占领的一次延续。2014年4月,阿蒙·邦迪的父亲克莱文·邦迪(Cliven Bundy)占领了联邦政府租给自己的牧场,以应对土地管理局对其牛群的强制围捕。

从表面上看,老邦迪在法律上似乎完全不占理。老邦迪放牧的土地从1848年自墨西哥手中购得之后,就一直都属于联邦政府;1954-1993年,土地管理局(The Bureau of Land Management)向老邦迪收取费用,允许他租用这块土地来放牧;1993年后,老邦迪不满土地管理局加强了对春季放牧的限制(以保护濒危乌龟),开始拒绝交租金;接着土地管理局限制了老邦迪可以放牧的地区和数量,老邦迪拒绝执行;土地管理局起诉了老邦迪两次,并且都胜诉了;20年过后,老邦迪共欠了联邦政府100万美元的债务。

但其实,美国西部地权法体系从19世纪就已经开始对土地所有权进行拆分。土地所有权承载的权利包括:占有、租赁、销售、开发等,例如,一个土地拥有者可以放弃建造额外建筑的权利,却保留种植作物的权利。老邦迪从1954年购买第一张放牧权(grazing right)起,也就拥有了这块联邦土地的一种地役权。老邦迪和土地管理局的纠纷,是对地役权的纠纷。老邦迪认为1993年土地管理局是以保护乌龟为由强行征地(没收地役权),便拒交租金。此外,老邦迪只是不愿意把欠下的100万美元交给土地管理局,而愿意交给他所在的克拉克郡,不过克拉克郡拒绝了接收。

老邦迪等西部牧场主,放牧不靠政府补贴,也不靠排挤竞争者的法规,老老实实按照规定的土地用途去放牧,如今他们的生计却因为联邦政府对公有土地使用的无限扩张而岌岌可危。正因为此,内华达占领更应被视为“公民不服从”(Civil disobedience)行为,而不是“白人种族主义者胡搅蛮缠”(老邦迪在一次发布会上失言发表了对黑人的种族言论)。

类似地,俄勒冈的哈蒙德父子与联邦政府对公有土地使用也争执已久。1970年代早期,父亲德怀特·哈蒙德就曾因为水资源的使用权,起诉美国鱼类与野生动物服务局,并胜诉;1994年,鱼类与野生动物服务局试图用栅栏隔开德怀特·哈蒙德的牛道,这条牛道用来穿过联邦公有土地,哈蒙德再次起诉,并胜诉。和许多牧场主一样,阿蒙·邦迪觉得联邦政府对哈蒙德父子穷追不舍,是收购哈蒙德土地不成后的一种报复行为。这种控诉当然没啥说服力,却展示了双方之间的摩擦和对立。

俄勒冈占领的事态还在发展,哈蒙德父子谢绝了占领者阿蒙·邦迪的好意,按规定到监狱“报到”去了,父子的律师则在争取奥巴马的宽赦。但像CNN这样的左派媒体已经迫不及待地开始报道“俄勒冈遭到攻击”(#OregonUnderAttack)、“俄勒冈占领是恐怖主义”,这些夸张的描述被中文网络内的所谓辟谣帖捡来引用。

其实就像《纽约时报》所说,俄勒冈的武装抗议者选择了一个极为偏僻的空置联邦建筑,以一种较低的姿态来表达诉求,没有任何人和财产受到伤害。俄勒冈占领不过是又一次“公民不服从”行为,它的侵略性和破坏性远远低于“华尔街占领”。占领者也不是陈胜、吴广,他们只是一群和平抗议者。除非这些武装抗议者做出暴力行为,否则称他们为“恐怖分子”、“疯子”,显然是不合适的。

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【数读】全球民众对本国经济前景态度:中国人普遍乐观

全球民众对本国经济前景态度:中国人普遍乐观

1月4日,2016年中国股市首个交易日现“黑色星期一”,作为A股熔断指标的沪深300指数午后跌幅扩大至7%导致全天熔断,两市提前收盘。上交所、深交所、中金所在全天熔断触发后均发布公告,提醒投资者注意交易风险,理性投资。
去年以来,股市暴涨暴跌、制造业疲软、房地产市场投资增速下滑,中国经济下行压力增大。不过,根据美国盖洛普公司12月31日发布的年终调查,中国人对本国的经济前景普遍乐观。该调查涵盖了来自68个国家的66040名受访者。 …

【数读】全球民众对本国经济前景态度:中国人普遍乐观

全球民众对本国经济前景态度:中国人普遍乐观

全球民众对本国经济前景态度:中国人普遍乐观

1月4日,2016年中国股市首个交易日现“黑色星期一”,作为A股熔断指标的沪深300指数午后跌幅扩大至7%导致全天熔断,两市提前收盘。上交所、深交所、中金所在全天熔断触发后均发布公告,提醒投资者注意交易风险,理性投资。

去年以来,股市暴涨暴跌、制造业疲软、房地产市场投资增速下滑,中国经济下行压力增大。不过,根据美国盖洛普公司12月31日发布的年终调查,中国人对本国的经济前景普遍乐观。该调查涵盖了来自68个国家的66040名受访者。 当被问及“相比今年,你认为新的一年本国经济状况会变得繁荣、困难还是保持原状”时,65%的中国人表达了乐观态度,仅11%的中国人感到悲观,净乐观比例为54%,是二十国集团中最有信心的国家。

就世界平均水平而言,45%的民众对2016年本国经济状况持乐观看法,预计2016年会变得更好,仅22%的人认为情况会变糟。同时,不同区域民众的看法有明显差异:最乐观的地区是西亚和南亚(净乐观比例为45%),其次为东亚和大洋洲(39%),欧盟和北美最为悲观:欧盟国家的净乐观比例为-27%,41%的民众认为2016年的经济将会面临更多困难。

有趣的是,富裕的国家对本国经济普遍缺乏信心,与一些穷困的国家形成了鲜明对比。在撒哈拉以南的非洲,对经济前景乐观的民众占了45%,而在最为发达的G7集团,该数字为18%。美国的乐观主义者占27%,最没信心的意大利仅8%。新兴经济体(二十国集团中除七国集团以外的经济体)的民众更看好本国经济,包括金砖四国(中国、印度、俄罗斯和巴西)。而生活在其他经济体的民众也反映了这一特点:奥地利(-49%)、瑞典(-47%)、香港(-45%)、芬兰(-35%)名列净乐观比例最低的十个国家之列,而仅有的两个比中国排名更高的国家则是尼日利亚(61%)和孟加拉国(60%)。

此外,该调查还包括两个指标:各国民众对2016年的希望指数和当前的幸福指数。与对经济前景的看法相似的是,发达国家对新一年所抱的希望最低,幸福感也最弱。不过在中国,依然有76%的民众对新年充满希望。

中国多地城建速度超人口增速,现大量“鬼城”

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【回声】除了星战,熊孩子也能大闹白宫

【回声专题】除了星战,熊孩子也能大闹白宫导语:美国白宫可能是全世界最来者不拒、也是最擅长制造惊喜的一个国家首脑府邸。白宫的访客名单上,除了《星战》人物以外,还有熊孩子、摇滚乐团、黑客、机器人……你可能对前不久“《星球大战》人物入侵美国白宫”的新闻还有印象:2015年白宫年终记者会即将结束时,《星战》里的R2-D2机器人和帝国突击队士兵(Stormtrooper)突然到达现场,原本准备收拾走人的记者纷纷掏出相机一阵狂拍。这两个《星战》特殊访客如入无人之境,在白宫的南草坪(South Lawn)还兜了好…

【回声】除了星战,熊孩子也能大闹白宫

【回声专题】除了星战,熊孩子也能大闹白宫

导语:美国白宫可能是全世界最来者不拒、也是最擅长制造惊喜的一个国家首脑府邸。白宫的访客名单上,除了《星战》人物以外,还有熊孩子、摇滚乐团、黑客、机器人……

你可能对前不久“《星球大战》人物入侵美国白宫”的新闻还有印象:2015年白宫年终记者会即将结束时,《星战》里的R2-D2机器人和帝国突击队士兵(Stormtrooper)突然到达现场,原本准备收拾走人的记者纷纷掏出相机一阵狂拍。这两个《星战》特殊访客如入无人之境,在白宫的南草坪(South Lawn)还兜了好几圈,拿白宫发言人乔希·厄内斯特(Josh Earnest)话说,“你得承认,这还真的挺酷的。”

不过从另外一种意义来说,《星战》人物的来访对白宫来说早就是家常便饭了。作为“人民之宫”,白宫的访客名单,从美国建国早期就已经无所不包。拥有200余年历史的白宫,不仅是全世界唯一一个定期向公众开放的国家首脑府邸,它可能也是定期/不定期举办文化活动最多的一个行政府邸。

1.“人们抱怨了总统一整年,却在新年第一天和总统亲切握手”

已经消失的一个传统活动是白宫的新年招待会。从1801年到1932年,无论是外交官、政府官员还是普通民众,任何一个美国人都能在每年的1月1日踏进白宫的大门,和总统握手。在20世纪早期,每年1月1日都有超过6000人来到白宫门口排队。

美国国会图书馆珍藏的一张照片显示,1927年1月1日,有3303人忍受着寒冷和大风在白宫内外排队几小时,就为了和当时的总统赫伯特·胡佛(Herbert Hoover)握握手聊上两句。第一夫人杰奎琳·肯尼迪(Jacqueline Kennedy)建立的“白宫历史”组织还透露,在大萧条时期(1929-1933年)曾经有饥肠辘辘的美国人,错把新年白宫门口的长队当成了领面包的队伍。这项“和总统握手”的新年招待会最终在总统富兰克林·D·罗斯福(Franklin D.Roosevelt)那里终结,部分原因可能是他患有小儿麻痹症,不方便站着迎接访客。

另外一个白宫传统文化活动幸运地延续到了今天。复活节庆祝的是基督的复活,白宫“复活节滚彩蛋”则始于1870年代(有些历史学家认为公开滚彩蛋可能是由更早的第一夫人多莉·麦迪逊提出的)。一个版本认为愤怒的家长冲进了白宫的大门希望能让孩子在白宫草坪上滚彩蛋,另外一个版本则称当时的总统拉瑟福德·海斯(Rutherford Hayes)担心孩子的安危,就打开了白宫的大门。不管怎样,白宫第一届复活节滚彩蛋活动开始于1878年。

早期的滚彩蛋活动比较简陋,只包括捡彩蛋、彩蛋球、扔和接(彩蛋)、彩蛋槌球等游戏,但是滚彩蛋的活动很快引进了乐队、表演者还有美食,变得越来越眼花缭乱。1969年开始有复活节兔子,1977年有宠物动物园、1981年有古董车、百老汇演出以及巨型气球。2010年,JK·罗琳给在场的孩子读了《哈利波特与魔法石》。2015年,白宫复活节滚彩蛋活动吸引3.5万人参加。活动门票免费,但是得网上抽奖,只要家长足够幸运,就能带孩子感受这个白宫历史最悠久也是最大的公众文化活动。

2.每一任总统,都会试图给白宫带来一些新鲜变化

稍微考究白宫历史就能发现,这种开放、平等的文化基因从植入白宫后就再也没有消失。而且,最近几十年,每一任总统在保留传统节目时,都试图给白宫带来一些新鲜变化。2001年1月,总统乔治·W·布什(George W. Bush)入主白宫,顺便也给白宫的南草坪带来了软式垒球(tee ball)运动。这项简化的休闲棒球运动旨在提高4-8岁的儿童棒球技巧,同时也非常具有娱乐性。小布什在白宫待了8年,软式垒球也持续了8个赛季,比赛的队伍都是由“棒球小联盟协会”挑选。作为德克萨斯流浪者棒球队的前老板,棒球迷小布什一共主持了其中的20场比赛。

巴拉克·奥巴马(Barack Obama)和第一夫人米歇尔·奥巴马(Michelle Obama)更是把白宫的开放做到了极致。从2010年开始,白宫每年都会在春天举办青少年科学展览会(Science Fair),来自美国各州的学生有机会在白宫内外“摆摊”,展示自己的发明设计。例如在2013年,美国40个州各学科竞赛的100名优胜者组成了45个不同的小组,项目涉及癌症治疗、电动汽车设计、防止街道被海水侵蚀,许多项目还获过其他奖项,绝不是中看不中用的小玩意。

在白宫里射击可能会立即招致逮捕,但2012年的科学展览会,一个来自亚利桑那州凤凰城的14岁少年乔伊·哈迪(Joey Hudy)用一台顶级棉花糖大炮朝白宫内射击食物,奥巴马在展示全程都惊讶地张大了嘴巴。而在2014年科学展览会,一群戴着红色披肩的小学女超人得到奥巴马的青睐。其中一位来自俄克拉荷马州塔尔萨的年仅6岁小女孩,展示了她们用乐高积木设计的、旨在帮助残疾人的翻页机器人。女超人们十分认真地告诉科学迷奥巴马,“这只是一个雏形。”

从2013年开始,白宫又不可思议地举办了两届黑客马拉松(Hackathon)。2013年2月,白宫邀请了21个程序员和技术专家,与白宫自己的7名开发成员一起为著名的白宫请愿网站“我们人民”(We the People)利用新的API接口打造新工具。双方花了9个小时,聚在一块解决问题、分享想法和代码,最终有16人完成了他们的项目。白宫这边的程序员道格拉斯·贝克(Douglas Back)为请愿系统引入了一个可嵌入的热度计,它会显示你的请愿还需要多少签名才能被白宫回应;而民间的程序员凯瑟琳·德伊尼亚奇奥(Catherine D’Ignazio)则为请愿系统开发了一个地图,显示这些请愿的签名都来自哪。

3.拥有开放平等的氛围,白宫自然对制造“《星战》人物空降白宫”这种惊喜十分拿手

无论是科技、体育、音乐、电影还是艺术,白宫的每一任总统表面上是在根据自己的爱好对文化活动做调整,但内核其实都是在传承早期总统留下的精神遗产。奥巴马的白宫确实对新事物来者不拒,2015年7月,白宫纪念残疾人法(Disabilities Act)25周年,奥巴马用一台远程呈现(telepresence)机器人,和残疾人可见性计划(Disability Visibility Project)创始人进行交谈,这是远程呈现机器人第一次造访白宫。

但是乔治·W·布什也没输到哪里去,2003年,小布什让国家公园管理局给白宫安上了太阳能电池板,而早在1980年代,总统吉米·卡特(Jimmy Carter)就有过类似尝试;更别说,第一夫人杰奎琳·肯尼迪在1962年第一次利用CBS的电视直播,带领5600万观众参观了白宫;如果追溯到更早,美国总统威廉·塔夫脱(William Taft)还曾在1911年邀请美国飞行先驱哈里·阿特伍德(Harry Atwood)来白宫的南草坪展示他的双翼飞机。阿特伍德甚至邀请塔夫脱乘坐飞机,只是被塔夫脱委婉地拒绝了。

2014年3月,奥斯卡颁奖典礼前两天,奥巴马夫妇举办了首届白宫“学生电影节”。白宫在短短2个月共收到2500多部中小学生提交的“科技”主题短片,最终由美国电影协会选出16部来参加电影节。而在1960年代,肯尼迪夫妇尤其是第一夫人杰奎琳·肯尼迪在音乐领域一点也没落下风。1961年8月,在杰奎琳·肯尼迪的努力下,白宫的南草坪举办了首届“年轻人演,年轻人来听”音乐会,为美国布雷瓦德音乐中心(Brevard Music Center)的默默无闻的年轻音乐家提供了崭露头角的机会。

尽管略显生硬,《星战》人物的“空降”依然证明白宫非常擅长“制造惊喜”。这种惊喜,就是2015年第一夫人米歇尔·奥巴马当着镜头撕碎“白宫不准拍照”规定的惊喜,也是2013年米歇尔·奥巴马“突然袭击”来参观白宫的普通民众时的惊喜。2001年1月比尔·克林顿即将卸任时,克林顿最喜欢的摇滚乐团Fleetwood Mac突然来访,还表演了8年前竞选时的路演歌曲《不要停止》,克林顿可能和2015年10月歌手亚瑟小子(Usher)在白宫被奥巴马夫妇突然庆生一样感到欣喜若狂。

拥有开放平等氛围的美国白宫,没有什么不能发生。在2016年,白宫仍然会持续地在Youtube上更新白宫周报(West Wing Week)短片(讲述白宫一周举行了哪些活动),白宫摄影师@petesouza仍然会在Instagram上发布诸如“万圣节铅笔插头恐怖妆”的白宫生活照,过着正常人生活的白宫显然也还会贡献更多的惊喜,这也是许多国家的行政府邸在未来几十年内都遥不可及的。

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【数读】二孩生育意愿:山东四川最强 东三省不积极

二孩生育意愿:山东四川最强 东三省不积极

第十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过了计生法修正案草案,也就意味着,2016年元旦后生育的二孩,都是合法的。
“单独二孩”政策出台后,有媒体报道该政策遇冷,国人的二孩生育意愿并不强烈。事实上,全国大部分省份均在2014年上半年开始实施单独二孩政策,至今该政策已实施将近两年,各地生育二孩的意愿如何?根据国家卫计委的统计数据,全国各地在申请二孩数量上冷热不均。
截至2015年10月30日,全国申请“单独二孩”共计184….

【数读】二孩生育意愿:山东四川最强 东三省不积极

二孩生育意愿:山东四川最强 东三省不积极

二孩生育意愿:山东四川最强 东三省不积极

第十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过了计生法修正案草案,也就意味着,2016年元旦后生育的二孩,都是合法的。

“单独二孩”政策出台后,有媒体报道该政策遇冷,国人的二孩生育意愿并不强烈。事实上,全国大部分省份均在2014年上半年开始实施单独二孩政策,至今该政策已实施将近两年,各地生育二孩的意愿如何?根据国家卫计委的统计数据,全国各地在申请二孩数量上冷热不均。

截至2015年10月30日,全国申请“单独二孩”共计184.742万例。其中山东的生育二孩意愿最强烈,平均每月有2万多家庭申请生育二孩。排名紧随其后的四川、广东等地月申请数量也不及山东的一半。

从人口密度上看,北京、天津、上海的人口密度最高,均达到每平方公里上千人,上海甚至接近每平方公里3000人,虽然人口众多,但大城市的生存空间越来越逼仄而狭小,这3个直辖市的二孩生育意愿非常低,每月仅有不到2000例获批。

东三省近年来一直面临后继无人的问题,多年人口净流出以及明显的老龄化,使得东北三省日益失去活力,全国第六次人口普查的数据显示,黑龙江生育率为0.751,吉林的生育率为0.76,辽宁的生育率为0.741,均远低于能够保证世代更替的2.1的最低生育率。一个孩子都不愿意生,二孩的生育意愿自然不高,东三省中申请数最多的辽宁每月也只有1779例申请,平均每省每月二孩生育申请数量不到1100例。

再从申请二孩的趋势上分析,绝大部分省份2015年上半年与2014年下半年的申请数相除,比例不足100%,也就意味着2015年上半年的申请数更少,仅有几个省份例外。但是申请数增长的几个省份如天津、青海,本身的二孩申请规模也不大。而山东、广东、江苏这些二孩申请数量较多的省份,在2015年上半年申请量出现了大幅的下降,2015年上半年山东的二孩申请规模甚至不及2014年下半年的一半。

 中国人口与发展研究中心研究员刘鸿雁曾在《中国人口科学》上发表论文,研究“单独二孩”的政策实施效果。他在文章中提到,通常政策滞后影响的高峰期会在政策实施的第二年或第三年,如果2016年符合条件的单独夫妇未提出申请,以后提出再生育申请的可能性很低。2016年全面开放二孩后,或许又将迎来申请数量的小高峰,但能否放慢中国人口红利消失的步伐,仍未可知。

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【回声】反家暴法出台,但依旧难以反家暴

【回声】反家暴法出台,但依旧难以反家暴摘要:中国《反家庭暴力法》的出台既无可实践的根基,又无可具体操作的程序,不免让人觉得是一纸空文,恐难对反家暴作出什么实质性的改变。27日,中国首部反家暴法正式通过,并对家庭暴力的范畴、预防、处置、人身安全保护令和法律责任作出规定,该法将于明年3月1日起正式实施。“家事”立“国法”,那么是否意味着中国今后的家庭暴力案件将会减少?反家暴法能否改变中国传统的亲亲相隐的观念?在60~70年代的,美国警方也认为家暴是属于家庭内部事务,不应过多进行干涉。伴随着70年代后期美…

【回声】反家暴法出台,但依旧难以反家暴

【回声】反家暴法出台,但依旧难以反家暴

摘要:中国《反家庭暴力法》的出台既无可实践的根基,又无可具体操作的程序,不免让人觉得是一纸空文,恐难对反家暴作出什么实质性的改变。

27日,中国首部反家暴法正式通过,并对家庭暴力的范畴、预防、处置、人身安全保护令和法律责任作出规定,该法将于明年3月1日起正式实施。“家事”立“国法”,那么是否意味着中国今后的家庭暴力案件将会减少?反家暴法能否改变中国传统的亲亲相隐的观念?

在60~70年代的,美国警方也认为家暴是属于家庭内部事务,不应过多进行干涉。伴随着70年代后期美国受虐妇女权益协会等呼吁警方对家庭施暴者采取更严厉的措施,1984年特雷西·瑟曼起诉托林顿市一案成为美国反家暴史上重要的转折点。

家住康涅狄格州托林顿市的特雷西多次向警方报警称她经常遭到丈夫巴克·瑟曼的辱骂殴打。无论她在电话中说情况是多么的严重,警方还是没有理会她。她试图对她丈夫提起诉讼,但法庭官员忽视了她。

后来法院给特雷西颁布了保护令,但巴克还是在众目睽睽之下对特雷西进行人身攻击。出于警方无权干涉家庭事务的考虑,警方并未对巴克采取任何行动。直到最后一次巴克对特雷西的胸部,颈部,肩部和面部捅了十三刀,警方这才拘留了巴克。

幸运的是,在经过七个月的治疗之后,特雷西并无大碍。之后,她对托林顿市提起诉讼。特雷西称:“按照保护令原则,托林顿警方未能提供受虐待的妻子和孩子同样的保护,从而导致了袭击案件的发生,并声称她被剥夺了平等的法律保护。”

法院经过最终判定赔偿给特雷西·瑟曼230万美元,不久之后,康涅狄格州立法机关通过了一项更加全面的反家庭暴力法,要求逮捕施暴配偶。在新法实施后的12个月内,康州家暴人数袭击报告增加了92%,逮捕了超过23830个人,比之前的12400人增长了近一倍。

明尼阿波利斯实验证明是强制逮捕是反家暴最有效的手段,强制逮捕写入各州法律。

与此同时,明尼苏达州阿波利斯市的一项反家暴实验也为强制逮捕反家暴提供了注脚。1984年,实验犯罪学家、剑桥大学教授Lawrence W. Sherman联合明尼阿波利斯市警方发布报告称,他们选取了1981—1982一年内300多个家庭暴力的案件,在随后的六个月期间对这些家暴案件进行跟踪记录。当警方接到求救电话时,他们会选择三种方式来处理这些家暴案件:送走施虐者八个小时,调解纠纷,实施逮捕。

最后,明尼阿波利斯家庭暴力实验显示出“逮捕家暴施虐者”比“送走”或是“调解纠纷”重新犯罪的机率要低得多。这项研究立马就受到了美国国内极大的关注,纽约市警察局很快就把逮捕家暴成员能有效保护其它家庭成员写入新的反家暴法中。休斯顿和达拉斯的警察局也随后跟进。根据Domestic Violence: The Criminal Justice Response一书的资料显示,一年之内,使用强制逮捕的警察部门从31%上升到46%。

在其后的八年中,共有15个州、一个特区颁布新的家暴法律,并将强制逮捕纳入其中。到2005年,共有23个州和一个特区已经将强制逮捕写入各州法律之中。虽然目前为止美国各地执法机构尚未有统一应对家庭暴力的程序,但强制逮捕无疑有威慑作用,它会让那些加害者意识到家暴是犯罪,而不是简单的家庭事务。

这一实验也影响了其它国家的法律制定,新西兰通过了当面对家庭暴力,警方有权强制逮捕的法律。

《中国反家庭暴力法》没有规定警察的强制逮捕权利,人身保护令难奏效。

此次中国《反家庭暴力法》的出台亦将“人身安全保护令”写入法律,不过从现实实践来看,依旧难以操作。早在2010年,江苏省公安厅和省妇联就出台了《江苏省关于依法处理涉及家庭暴力婚姻家庭案件若干问题的指导意见》,明确提出“人身保护令”:只要家暴受害人向法院申请人身安全保护,法院即会在收到当事人申请后48小时内进行审查。一旦审查确认,法院将向家暴双方发出人身安全保护民事裁定。可是截止2011年底,江苏省仅发出10多个“人身保护令”。

即使针对人生保护令下也无法对加害人进行强制逮捕,中国警察的执行力弱常常被人诟病。本着“宁拆一座庙,不拆一桩婚”的原则,中国警察对家庭暴力多是劝解,除非受害人向法院提请诉讼,否则警察无权逮捕加害者。美国法律赋予警方强制性逮捕的权力:“警方在其有正当理由认定某人显而易见实施家庭暴力时,即使不是现行犯,亦得逮捕即无令状逮捕。”

并且如果美国警察在对加害人进行逮捕后证明确有施虐行为,那就必须进入刑事司法程序,将会面对高额罚款和牢狱之灾。

虐待罪应与故意伤害罪一样,亲情不该成为家暴的保护伞。美国将家暴看作是对个人基本权利的侵犯,特雷西案胜诉的关键在于警方违反了平等保护法。

但是中国《刑法》的规定却是对家暴情节严重者是以虐待罪判处,虐待罪最高刑期为7年。虐待罪的核心只针对同住共同生活的家庭成员,反观故意伤害罪,致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的,可处10年以上有期徒刑、无期徒刑甚至死刑。

2009年,年仅26岁的北京女孩董珊珊被其丈夫殴打致死,期间八次报警(其中四次是自己报警),都被警方以“不好管,现在还是夫妻。”等为由拒绝了她及她家人的报警。最后,她难逃厄运,而他的丈夫只被判了六年零六个月,仅仅因为是共同生活的家庭成员,所以对于家暴的量刑还没有两个陌生人之间的故意伤害罪重。

另外,董珊珊的家人也无法像特雷西一样对公权力进行诉讼赔偿。在特雷西一案中,联邦法院认为:“这些官员的不作为是对平等法律保护的否定。”美国警方不能说他们不干涉家庭纠纷是为了促进和谐,研究证明,警方不采取行动是在支持暴力继续。美国宪法第十四条修正案规定:“任何州不得在未经正当程序的情况下,对任何在其管辖下的人,拒绝给予平等的法律保护。”该条款禁止各州对人群划分等级。如果一个女人能证明警察部门基于性别原因拒绝逮捕虐待她的人,那么她可以声称,这种行为是基于性别偏见,违反了平等保护法。

美国反家暴的基本原则是从最基本的人权出发,以第十四条宪法修正案为保障,讲究个人权利,层层推进,制定了相对完善的监督、起诉、惩治的反家暴程序。相反,横空出世的中国《反家庭暴力法》却在保护对象上处处设限,适用于家庭暴力的成员范围狭窄,同性恋不在其保护范围内。虽然反家暴法附则规定了“家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为,参照本法规定执行”。但没有明确定义家庭成员以外共同生活的人是哪些,究竟是监护关系、寄养关系还是同居关系等,不免给执法者带来了法律上的困扰。《反家庭暴力法》既无可实践的根基,又无可具体操作的程序,不免让人觉得是一纸空文,恐难对反家暴作出什么实质性的改变。

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【回声】法无禁止即可为,但代孕例外

【回声】法无禁止即可为,但代孕例外摘要:仅凭卫生部一部不具操作性的部门规章一棍子打死代孕,完全不能解决多元的生育需求和代孕引起的社会问题。21日,《计生法修改草案》增加条款“禁止以任何形式实施代孕”,这是首次试图把“禁止代孕”写入法律。4天之后,《草案》又将“禁止代孕”相关的条款拟删除,《计生法》不规范、不禁止,是否意味着“法不禁止即自由”?实际上,除香港允许非商业代孕之外,中国其他地区按相关法规,任何代孕方式都是非法的,代孕一词又重新回到了灰色地带。而究其根本,代孕是对不孕不育夫妻其生育权的最后一…

【回声】法无禁止即可为,但代孕例外

【回声】法无禁止即可为,但代孕例外

摘要:仅凭卫生部一部不具操作性的部门规章一棍子打死代孕,完全不能解决多元的生育需求和代孕引起的社会问题。

21日,《计生法修改草案》增加条款“禁止以任何形式实施代孕”,这是首次试图把“禁止代孕”写入法律。4天之后,《草案》又将“禁止代孕”相关的条款拟删除,《计生法》不规范、不禁止,是否意味着“法不禁止即自由”?

实际上,除香港允许非商业代孕之外,中国其他地区按相关法规,任何代孕方式都是非法的,代孕一词又重新回到了灰色地带。而究其根本,代孕是对不孕不育夫妻其生育权的最后一道救济。

代孕非法否定的是自由选择生育方式的生育权。

William Stern是在大屠杀中幸存的犹太人父母唯一的孩子,特别渴望有一个亲生的孩子,而妻子Elizabeth患有多发性硬化症,怀孕风险太大。在纽约不孕症中心(Infertility Center Of New York,ICNY)的安排下,WilliamStern夫妇与代孕妈妈Mary Beth达成代孕协议,Stern夫妇的受精卵通过人工受精植入Beth的子宫,孩子出生后由Stern夫妇抚养,同时支付Beth一万美元的酬金,终止 Mary Beth 的生母权利。

1986年3月27日Beth产下一名女婴,取名为Melissa,后来被人们叫做“Baby-M”。数日后,Beth发现自己无法割舍十月怀胎生下的孩子,带着Baby-M逃往了佛罗里达州。William Stern夫妇以Beth违反代孕协议,向当地法院提起讼诉请求。新泽西州高等法院的法官尽管判定代孕协议无效,但认可代孕生产的方式是合法的。

美国新泽西州高等法院法官Harvey Sorkow在审理Baby-M案时提出:“如果一个人有权以性行为方式生育,那么他就有权以人工方式生育,而且这种生育方式也应受到保护,本法庭认为这种受保护的生育方式可以扩展到用代孕生孩子。”

将代孕作为人的生育权的自由选择,是基于人类生殖辅助技术(Assisted Reproductive Techniques,ART)的自然延伸,承认了代孕不可否认的现实基础和合法化的空间。

中国有广泛的代孕需求,不能诉诸合法途径,只能转为高风险的地下代孕交易。

而在人口红利回落、独生失度风险增加的今天,中国合法代孕的现实需求同样不可否认。中国人口协会2012年公布的《中国不孕不育现状调研报告》显示,目前全国平均每8对育龄夫妇中,就有1对面临生育的问题,不孕不育率已经达到 12.5%之至 15%,接近发达国家的15%-20%,而治疗失败的约占66%。因此,对那些即使通过人工授精也不宜自己怀孕的特定人群来说,他们的有权选择生育方式,合法代孕的途径具有不可或缺的现实需要。

而在中国大陆地区,任何方式的代孕都是非法的,直接否定了寻求代孕者的生育权。

中国大陆地区涉及“代孕”的规定,只有2001年卫生部出台的《人类辅助生殖技术管理办法》这一部门规章,其中第3条第2款指出:“禁止以任何形式买卖配子、合子、胚胎。医疗机构和医务人员不得实施任何形式的代孕技术。”在没有针对代孕的独立法律出台之前,卫生部的部门规章在几乎所有代孕案件中等同法律条款的效力。

卫生部一部法规将代孕置于完全不合法的地位,则让根植在中国人传统观念里的“借腹生子”,促生了一个日益繁荣的地下代孕市场——委托非医疗机构和非医务人员的代孕交易。2014年《纽约时报》的调查报道揭开了中国地下代孕市场的冰山一角。

《纽约时报》接触的六家湖北武汉的代孕中心,都出现代孕妈妈“供不应求”的现象。其中至少有三家表示,每年的业务增长量在30%左右,而像这样提供代孕服务的公司,中国约有1000家。对于每年通过代孕诞生的婴儿数量,业内人士估计在5000到1万人以上。同时代孕妈妈们还要承担相应的健康风险,为了保证受孕,需要在短时间内注射大剂量黄体酮孕激素,可能会引发血栓等健康问题。此外,如果客户提出“只要男孩”的要求,怀了女孩的代孕妈妈只有打胎。甚至有部分代孕机构提供性行为直接受孕的方式,这在大多数代孕合法的欧美国家也是非法行为。

地下代孕交易双方的利益无法保障,代孕协议只是一纸空文。

不仅是代孕妈妈的权益,委托方共同签署的“代孕协议”在中国现有法律框架内,都没有法律效力,双方权益都无法保障。

据《中国青年报》,2011年,厦门蔡某的孩子因车祸不幸死亡后,求子心切的蔡某通过代孕中心找到了小翟为其代孕生子。第二年3月,生下了女儿后,爱女心切的小翟拒绝将孩子交给蔡某夫妇抚养,蔡某一怒之下断了女儿的奶粉钱。小翟于是将蔡某告上法庭,要求获得孩子的“抚养费”。蔡某则一直“咬定”自己与小翟之间存在代孕协议,按协议有权获得孩子的抚养权。

思明区法院最终将非婚生女儿判给代孕妈妈小翟抚养,由蔡某仅支付部分抚养费。至于蔡某提及的“代孕协议”,思明区法院法官俞伟强认为,双方签订的所谓代孕合同,并不具有法律效力。

代孕协议其实主要包括两方面,一是给代孕妈妈的经济补偿,另外一方面是孩子出生之后抚养权该归谁,但都不属于中国合同法所调整的范围。中国《合同法》第二条规定,该法所称的合同是指平等主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议,但婚姻、收养、监护等身份关系的协议适用其他法律规定。而代孕协议的核心在于明确委托夫妻与代孕妈妈之间关于代孕子女的亲权问题,即身份关系,虽也发生财产补偿问题,却是基于代孕行为的身份关系而发生的。因此,代孕协议与中国《合同法》所指合同在内涵上并不相同,法院往往只能判处代孕协议中关于身份关系的条款无效。

因此,在代孕非法的前提下,代孕协议不具备法律执行效力,无法依协议给予代孕妈妈经济补偿,无法明确委托方的抚养权,根本无法保障协议双方的权利与义务。而在孩子抚养权的归属问题上,中国的法律实践中倾向于判给代孕妈妈。

因在中国《婚姻法》中并没有对父母和子女之间关系认定的明确规定,通常依据的是医院的出生证明,因此“分娩即生母”,即不管孩子的基因是否遗传自代孕妈妈,代孕者是法律意义上的生母,依法享有对小孩的抚养权。

代孕非法前提下,判决孩子的抚养权多只能判给代孕妈妈,而非考虑孩子的最大利益。

在其他暗含复杂亲属关系的代孕方式中,抚养权直接归代孕妈妈同样有争议。例如捐胚型代孕,顾名思义“代孕妈妈”使用的受精卵一半或全部来自于匿名捐赠。

就在2015年11月16日,上海市一中院公开审理了一起因匿名捐赠代孕引发的抚养权案件。陈莺丈夫去世后,公婆罗荣耕、谢娟如意外发现一对孙儿竟然是非法代孕生来的,为防止儿子财产旁落,争夺孩子的抚养权,将儿媳陈莺告上法庭。而当时捐赠孕育婴儿胚胎卵子的和代孕妈妈也不是同一个人。代孕妈妈、陈莺与孩子都没有基因遗传关系,捐赠卵子的基因母亲是谁又无从查起。

法官在认定陈莺夫妇非法代孕后,另一当事人陈莺丈夫已经去世,一审判决将孩子判给了有血缘关系的罗荣耕夫妇。事实上,罗氏夫妇均已八十岁高龄,年龄和身体条件都不适合抚养两个年幼的孩子,而且他们与孩子没有很深的感情,也没有强烈的抚养孩子的愿望。甚至提出要把孩子交给远在美国的姑姑抚养,并不利于孩子的健康成长。

又如部分代孕,像Baby-M的产生一样,委托双方各提供受精卵的一半,最终中国法律上认定的父母,是委托方的丈夫和代孕妈妈,两人并不存在法律上的夫妻关系,孩子就属于“非婚生子女”。代孕非法的前提下,无法判给生父或委托方。此时如果把孩子判给代孕妈妈,在割裂与父亲的亲权关系的同时,大多数单身和经济状况较差的代孕妈妈,根本无法承担“非婚生子女”带来的高额社会抚养费。据新闻报道,北京市刘菲因婚外生育被认定为违法生育,当地计生委根据《社会抚养费征收管理办法》按照2011年城镇居民年人均可支配收入的14倍,对刘菲下达了征收33万多元社会抚养费的通知,独自抚养孩子的刘菲无力支付,一度想过去卖肾,却因年龄太大而被拒绝。

多种代孕方式中,要判定孩子的抚养权,在中国非法代孕的框架下,只能按“分娩即生母”,完全的一刀切地把抚养权判给代孕妈妈,只能落入非婚生子女的“陷阱”。

而在代孕合法的环境下,新泽西最高法院最终把Baby-M的监护权判给William Stern夫妇,正是考虑Stern夫妇的经济条件更好,更有利于孩子抚养和成长。但同时认定代孕妈妈Beth为生母,保留了她的探望权。正如波纳斯所分析的:“代孕生育的孩子交由委托方父母抚养,与残忍隔断亲生母亲与孩子之间的联系是存在本质区别的。一个女性做母亲的权利不会因为代孕而被剥夺,而是为了另一个不能生育的女性成为母亲。”

更无奈的是,中国的《婚姻法》对探望权有严格的限制,探望权只存在与不能跟子女生活的离异一方的权利和义务,而代孕妈妈与孩子的父亲之间并没有婚姻及离异关系,一旦孩子判给委托夫妻,连合法的探望权都将被剥夺。

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【数读】IS版图缩水:美国出力大,库尔德人成最大赢家

IS版图缩水:美国出力大,库尔德人成最大赢家

12月21日,美国信息服务公司旗下简氏信息集团发文称,2015年1月到12月14号之间,IS在叙利亚和伊拉克控制的领地减少了1.28万平方公里,总计缩水14%。
2014年8月8日起,美国在伊拉克展开以空袭为主的军事行动,随后又于9月23日开始在叙利亚打击IS,并组成反对“伊斯兰国”的国际联盟,包括澳大利亚、比利时、加拿大、丹麦、法国、约旦、荷兰、英国、巴林、沙特阿拉伯、土耳其、阿联酋等国家。
今年以来,反IS联盟的空袭力度明显…

【数读】IS版图缩水:美国出力大,库尔德人成最大赢家

IS版图缩水:美国出力大,库尔德人成最大赢家

IS版图缩水:美国出力大,库尔德人成最大赢家

12月21日,美国信息服务公司旗下简氏信息集团发文称,2015年1月到12月14号之间,IS在叙利亚和伊拉克控制的领地减少了1.28万平方公里,总计缩水14%。

2014年8月8日起,美国在伊拉克展开以空袭为主的军事行动,随后又于9月23日开始在叙利亚打击IS,并组成反对“伊斯兰国”的国际联盟,包括澳大利亚、比利时、加拿大、丹麦、法国、约旦、荷兰、英国、巴林、沙特阿拉伯、土耳其、阿联酋等国家。

今年以来,反IS联盟的空袭力度明显加大。仅2015年7月,联盟就在伊拉克和叙利亚空袭889次。截至美国东部标准时间2015年12月22日下午3时59分,这些国家共计针对IS发起9041次空袭,其中伊拉克5959次,叙利亚3082次。不过,美国明显出力最多,空袭次数占反IS联盟的3/4以上。

IS版图缩水:美国出力大,库尔德人成最大赢家

美国空袭的主要目标在于打击IS和支持库尔德武装。譬如,美国领导的联军进行密集空袭,支持库尔德民兵夺回战略城市科巴尼。今年11月,库尔德武装在反IS联盟的空中支援下,收复了位于交通要道的伊拉克北部城镇辛佳尔。

据简氏信息集团的分析,IS今年失去了叙利亚北部的大块土地,包括与土耳其接壤的边境重镇泰勒艾卜耶德,这使得IS的财政明显吃紧。其他损失包括伊拉克北部城市提克里特、拜伊吉炼油厂,以及一条在拉卡与摩苏尔这两座IS控制的最大城市之间运输货物和战斗人员的高速公路。而叙利亚库尔德武装的地盘今年猛增186%,几乎扩大了两倍。他们不仅几乎控制了所有叙利亚传统的库尔德区域,也是“叙利亚民主力量”联盟武装的主力。这支武装正被扶持为2016年美国反IS地面战役的首要力量。

此外,尽管今年9月起俄罗斯的军事干预帮助叙利亚政府收复了部分领地,阿萨德政权依然成了最大的输家,丧失的领土面积达到了16%。

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【回声】开发太空,还是得靠美国企业

【回声专题】开发太空,还是得靠美国企业摘要:21世纪的太空竞赛,由私企领衔。有利可图、政府支持和商人的兴趣,让美国企业在新世纪的太空“奥德赛”中遥遥领先。阿西莫夫在科幻小说基地系列第一部《基地》第四个故事的开篇写道:“他们的德行不能算高尚,但是个个胆识过人……他们利用这些资源所建立的‘帝国’远比假宗教之名、行专制之实的四王国还要巩固……”“他们”指的是靠星际贸易发迹的商人。在这个故事里,位于银河边陲的基地得益于先进科技,成为银河系一支强大的力量,在与其他星系发展贸易的过程中,涌现出行商阶级,渐渐壮大…

【回声】开发太空,还是得靠美国企业

【回声专题】开发太空,还是得靠美国企业

摘要:21世纪的太空竞赛,由私企领衔。有利可图、政府支持和商人的兴趣,让美国企业在新世纪的太空“奥德赛”中遥遥领先。

阿西莫夫在科幻小说基地系列第一部《基地》第四个故事的开篇写道:“他们的德行不能算高尚,但是个个胆识过人……他们利用这些资源所建立的‘帝国’远比假宗教之名、行专制之实的四王国还要巩固……”

“他们”指的是靠星际贸易发迹的商人。在这个故事里,位于银河边陲的基地得益于先进科技,成为银河系一支强大的力量,在与其他星系发展贸易的过程中,涌现出行商阶级,渐渐壮大,他们利用贸易不战而屈人之兵,几乎取代政治人物,成为实质上的外交家,在基地内部也大有凌驾政府之势,最终一位叫侯伯·马洛的行商长成为基地的领导人。

现实中,或许商人没有只手遮天的能力,但商人成为星际远航的主力并非无稽之谈。21世纪的太空竞赛,由私企领衔,尤其是航天大国美国的企业。

从到制造航天飞船到可重复使用的运载火箭,SpaceX、联合发射联盟、蓝色起源、轨道科学公司、波音等公司群雄逐鹿。

北京时间2015年12月22日,弗罗里达州卡纳特维尔角空军基地,SpaceX公司的“猎鹰九号”火箭成功将11枚商业卫星送上低地球轨道。重点是,一级助推火箭在坠落时,利用自身的推进器稳定减速,完美落在发射基地的着陆区。

“猎鹰九号”从2013年9月开始测试发射,前七次都以失败告终,第八次,也就是最近一次,成功发射并回收。这次回收是“SpaceX可重复使用发射系统发展项目的“的一部分。“猎鹰九号”是“联合发射联盟”的“三角洲四号”和“擎天神五号”运载火箭强有力的竞争对手。

今年11月份,亚马逊创始人杰夫·贝索斯的商业公司“蓝色起源”也成功发射并回收了“新谢泼德”号火箭。但不论从高度、速度、重量来看,与“猎鹰九号”相比都是小巫见大巫,“蓝色起源”成功回收火箭后,马斯克向贝索斯表达了祝贺,但他表示,“不应该搞混‘太空’和‘轨道’”,亚轨道火箭回收并不稀奇,SpaceX旗下的“蚱蜢”火箭已经成功回收6次。再往前推,维珍银河的“太空船一号”早在2004年即成功测试了可回收的亚轨道火箭。所以,”猎鹰九号”的意义远比“新谢泼德”重要。

SpaceX的“猎鹰九号”如果能够大规模使用,将大大减少火箭发射的费用。根据SpaceX的创始人伊隆·马斯克,可重复使用的火箭费用将只需要6000万美元的火箭和20到30万美元的燃料。而目前,其竞争对手“联合发射联盟”发射一次火箭则需要2.25亿美元。在此之前,火箭发射后,即使没有完全坠毁,也基本成了毫无用处的垃圾。假以时日,如果火箭能像飞机一样重复频繁使用,那么太空探索的费用将极大降低,其前景不可限量。

事实上,“联合发射联盟”也在研制可重复使用的火箭伏尔甘号(Vulcan)。伏尔甘号不像SpaceX的“猎鹰九号”直接落回发射坪,但是用直升机在半空中拦截一级火箭最昂贵的部分和主引擎。而这个主引擎正是由“蓝色起源”制造。

不仅在火箭制造领域。在其他大型航空商业领域,也呈现百家争鸣的态势。航天飞机是其中的重要战场。2006年,NASA宣布美国的航天飞机项目将在2011年退休,波音公司的“星航舰号”和SpaceX的“飞龙号”将成为美国官方使用的载人航天飞船。

2012年,“飞龙号”成为第一个为国际空间站运输货物的商业化航天飞船,目前SpaceX正在研制载人功能,预计将在2017年测试其第一个载人航天飞船。波音也和毕格罗航宇公司一起开发“星航舰号”航天飞船,已经实施了多轮地面测试,2012年,波音公司进行了1万4000英尺高空的坠落测试,分析“星航舰”号的降落伞和气囊着陆系统,2016年将进行第一次测试飞行,如果顺利,也将在2017年开始执行载人任务。航天飞船领域不止有SpaceX和波音,还有美国的轨道科学公司研制的无人驾驶补给飞船“天鹅座号”等,都在私人航空器领域占有一席之地。

传统的火箭发射、航天飞船领域竞争激烈,一些新兴领域也引人关注。2007年,Google宣布了Lunar XPRIZE大奖,规定如果有团队能开发出成功登录月球表面的机器人,行驶至少500米,同时向地球传回图片,冠军有2000万美元奖金,亚军500万奖金,此外还有4百万的技术奖励和100万的多样化奖金。目前有16个团队参与角逐。

太空商业繁荣,是因为有利可图。不仅仅是现时的利益,太空旅游业、太空采矿等产业都有望在未来成为香饽饽。

私企进军太空,首要原因是利益。太空商业渐渐成了香饽饽。SpaceX官方已经宣称开始盈利,但并未透露具体数额。从公开的订单和投资来看,SpaceX未来的收入可观:SpaceX运送美国宇航员和物资供给的合同价值42亿美元。今年1月份,Google和富达投资公司给SpaceX投资了10亿美元,获得了SpaceX的10%股份,价值100亿美元。此外,还有多家投资公司参与投资。

不仅是现时的利益,长远来看,太空行业是一块大蛋糕。比如太空采矿。伦敦大学的教授伊恩·克劳福德说,一颗直径200米的金属小行星,价值可高达现在的300亿美元。而行星资源公司的Chris Lewicki表示,一颗直径500米的富铂小行星的含铂量可能和人类历史上开采过的铂一样多。

再譬如太空旅游业。2001年,美国商人丹尼斯·提托成为第一个飞入国际空间站的个人,为此他付了2000万美元。他是第一位“太空游客”。在接下来的八年时间里,又有6名太空游客飞向国际空间站。太空探险公司兜售的飞往国际空间站的太空旅行一次费用在2000万至4000万美元之间。理查德·布兰森的维珍银河等企业也都在致力于开发太空旅游线路。如果SpaceX和“蓝色起源”的可重复使用火箭能够量产,太空旅游的费用也将随之降低,成为新世纪旅游业的新亮点也未可知。

美国深厚的资本主义土壤和商人自身的兴趣也让美国在太空商业中先人一步。

尽管有官办的NASA,但美国存在深厚的资本主义土壤,政府一直鼓励私企进入太空行业。1984 年,国会通过一项法律《商业太空发射法案》,允许私人发射火箭。同一年, NASA 修订其宪章《政策与宗旨》,增添了一项:国会称美国的总体福祉要求NASA尽最大可能寻找和鼓励最大化太空商用。1990年,另一项法律规定,NASA需向私企付钱发送其设备,一大批私人的发射服务供应商应运而生,“联合发射联盟”就是其中的佼佼者。1994年,NASA推出了“技术转移项目”,拿出每年预算的20%,资助商业伙伴研发新技术。2015年11月,国会通过《美国商业太空发射竞争法案》,允许私企探索外太空,并对带回来的太空物质拥有所有权和使用权。在这些政策的引导下,美国企业在太空领域如虎添翼。

不可否认的是,商人自身的兴趣也是投身太空商业的一大因素。马斯克被《卫报》称作“没有胡子的托尼·史塔克”,他从小深受阿西莫夫“基地系列”和道格拉斯·亚当斯《银河系漫游指南》等科幻作品的影响,对太空充满兴趣,而他建立SpaceX的初衷更是为了征服火星。在”猎鹰九号”火箭发射并回收成功后,马斯克在新闻发布会上说,“这极大地提高了我对在火星上建立城市的信心。这就是全部意义之所在。”而贝索斯也有类似的宏愿,他希望有一天“人类可以在太空中生活和工作”。

美国企业家对太空充满热情可谓自古有之。19世纪,囿于当时的技术,太空探索主要是建设天文台,这些天文台的造价十分昂贵,按照如今的价格,几亿到十几亿美元相当常见。比如1831年,北卡莱罗纳大学天文台花了6430美元,相当于2008年的8900万美元。1928年建立的巴洛马尔山天文台,相当于2008年的9.7亿美元。其中绝大部分都是由私人资助的。他们的目的也不是赚钱——此时探索太空显然是个无利可图的买卖,几乎都是纯粹出于兴趣和慈善。安德鲁·卡内基、约翰·洛克菲勒等资本大鳄都曾斥巨资扶助太空探索事业。

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【回声】花了300年,英国关了所有煤矿

【回声专题:】花了300年,英国关了所有煤矿摘要:事实上,早在六十多年前,英国政府就已经着手一步步改造煤炭工业,关闭低效能矿井。而这最后一座煤矿关闭,只不过是自由市场对英国煤矿产业作出的最后一击。18日,有媒体报道英国最后一个深井煤矿kellingley正式关闭,意味着过去三百年作为英国工业命脉的煤炭产业彻底告别历史舞台,它被悲情地打上“一个时代的终结”。同样,曾经年产一亿吨的英国Maltby矿井也在2013年关闭了自己产业。其实,在过去六十年间里,英国的煤炭产业已经在逐渐衰退,并且不断缩减了开采矿…

【回声】花了300年,英国关了所有煤矿

【回声专题:】花了300年,英国关了所有煤矿

摘要:事实上,早在六十多年前,英国政府就已经着手一步步改造煤炭工业,关闭低效能矿井。而这最后一座煤矿关闭,只不过是自由市场对英国煤矿产业作出的最后一击。

18日,有媒体报道英国最后一个深井煤矿kellingley正式关闭,意味着过去三百年作为英国工业命脉的煤炭产业彻底告别历史舞台,它被悲情地打上“一个时代的终结”。同样,曾经年产一亿吨的英国Maltby矿井也在2013年关闭了自己产业。其实,在过去六十年间里,英国的煤炭产业已经在逐渐衰退,并且不断缩减了开采矿井数量。

早在19世纪末期,美国因电力技术和石油技术得到迅猛发展,然而在它对岸的英国仍然耽溺在蒸汽时代的旧技术里,没有意识到新型油燃料的重要性。虽然此时它凭借煤矿产业仍牢牢占据着世界霸主的地位,但已呈现颓唐之姿。

一心谋发展,政府保护私人煤炭企业,矿工为争取工资和改善工作环境,希望煤炭国有化

进入二十世纪之后,一战的爆发给英国煤矿业带来了沉重影响。当时的英国虽然煤炭产量居世界前列,但是工业技术低,采煤业仍然使用铁镐和铁锹等落后的生产方式,再加上英国有3289个矿井,分属1589个企业,众多小煤矿企业的存在使新技术难以推行,人力仍是主要生产力。

经营分散、生产技术落后、战争等,导致英国煤炭业越来越不景气,企业的利润空间降低,这促使许多矿主不得不关闭一些效益低下的煤矿。矿主们还提出降低工资10%、延长工作日一小时、拒绝固定最低工资标准的要求,这引起矿工们的强烈不满,并在1926年发生了百万工人大罢工。他们认为只有国家介入到煤炭领域中,工人的权益才能得到保障。

战后经济需要煤炭国有化,英国煤炭经济曾出现短暂春天。但日渐加深的空气污染,国内消耗量下降,生产量减少

二战结束后,英国工人呼吁煤炭国有化的呼声越来越大。英国工党理论家柯尔认为“煤炭工业明显地应当社会主义化, 因为在私人管理下, 它既不能给消费者提供公道的廉价的煤, 也不能维持矿工的工作和付给它雇佣的人适当的工资。”

1947年,英国政府对煤炭行业实施国有化,成立国家煤矿管理总局,将1000多个私营煤矿企业收归管理总局管辖,确保以适当的价格提供煤炭。在英国煤炭国有化初期煤炭产业的确得到了发展,再加上战后西欧各国正处于经济恢复状态,对能源需求大,这一时期英国煤炭业再次进入黄金时期。政府开始改建、新建、共建矿井工程,致使英国的矿井规模甚至超过了1947年的历年水平。在1947年~1956年十年期间,共改建矿井250个,新建矿井20个。尽管如此,1955年~1956年期间,英国国内煤炭仍然消耗量巨大,政府还需从国外进口煤炭弥补国内不足。

然而1952年的伦敦烟雾事件让英国政府意识到燃煤所带来沉重的环境危害,在进行调查、研究之后,政府在1956年出台了《清洁空气法案》,法案规定了禁止黑烟排放,升高烟囱高度,建立无烟区,并在无烟区对家庭壁炉进行改造,更换煤炭燃料等措施。政府对环境的干预很快使国内煤炭消耗量降低,供不应求转变为供大于求。1 9 5 6 一1 9 5 9 年间, 煤炭消耗量减少了2 . 8千万吨,到1 9 5 9年年底, 全国积存过剩的煤炭已高达36 千万吨。

因此,全国煤炭局不得不对国内煤炭产量进行削减,裁员十二万人,再次关闭一些产量较低的煤矿。

煤炭国有化政府补贴大,福利制度保障矿工权益,英国政府入不敷出,出现财政赤字

进入到二十世纪七十年代之后,北海油田的发现促使英国政府转变能源结构。同时煤炭管理中存在严重的官僚化倾向,生产动力不足,生产效率低下,政府为了确保国内生产厂商的利益还要给予这些生产商大量补贴。1974年~1975年英国政府对煤炭工业的补贴达到1.406亿英镑,并且还强制电力部门和煤炭企业签订合约,保证煤炭的供应。

还有一个显著问题就是煤矿工人的尘肺病。伴随着矿工工人对自身健康关注的增加,工人对采煤这一高危作业的补贴要求越来越高。1947年之前政府就有要求私企需要对尘肺病人进行补贴。根据Arthur McIvor 和 Ronald Johnston在《Miners’ Lung: A History of Dust Disease in British Coal Mining》一书中的资料显示:1930年之前的 3 年中,煤矿主对硅肺病矿工的补偿金额每年为 10 万英镑,但到1937 年,仅联合无烟煤公司用在硅肺病工人的赔偿金额就高达 80 万英镑。二战后煤炭国有化也随之将这个问题转嫁给政府,再加上英国战后福利国家制度的建立为尘肺病矿工提供了诸多社会保障,政府还需要投入巨资降低灰尘和研究尘肺病的治疗,这更加剧了煤炭工业的财政赤字程度。如1974 年全国煤炭委员会为包括尘肺病补偿在内的福利项目增加了5250万英镑的资金。而这一年煤炭工业的财政赤字从 1973 年的8370万英镑上升到1.307亿英镑。

国产煤炭的竞争力越来越差,政府负担不起高额的亏损补贴,种种问题让英国政府意识到煤炭国有化对于促进资本主义经济发展是不现实的。

撒切尔夫人对煤炭工业进行强有力改革,合力推进煤炭产业私有化,提高经济竞争力

八十年代以撒切尔夫人为首相的保守党政府上台之后越来越想甩掉国家煤炭工业这个“烫手山芋”。她奉行“自由市场”政策,鼓励国营煤矿业关闭那些效益低下的煤矿,从而合理配置国家对矿业的补贴。

1981 年初全国煤炭委员会控制的煤矿有 211 座,到 1982 年初已关闭了 11 座矿井,接下来的一年中关闭9 座,1983 年到 1984 年期间关闭 21 座,大量矿工因此失业,这也导致政府和煤矿工人爆发激烈冲突,1984年6月,在南约克郡的欧格里夫(Orgreave),警方与罢工者发生了总人数一万以上的冲突,被称为“欧格里夫战役”。

撒切尔政府已经做好和罢工工人打一场持久战的准备。为了防止罢工带来的影响,撒切尔甚至贮藏好电力公司一年所需要的煤矿。她放弃对尘肺病人的“充分就业”政策,通过提高煤矿工人的裁员补偿金鼓励煤矿工离开煤矿。最后这场战役以罢工工人失败而告终,撒切尔得以顺利对煤炭行业进行私有化改革。1985 - 1986 年度,有 36 个高成本矿井被关闭,煤矿劳动力下降了 33 000 人。

1994年,英国煤炭工业正式告别国营进入私营化。英国煤炭公司从政府手里接下这个烂摊子,除了政府对煤炭的补贴被取消之外,还要应对进口煤矿的低价竞争。1989年英国进行第一次电力改革,将原有的12家地区供电局私有化,成立了独立的地区电力公司。私有化之后的电力公司不必再被政府用行政手段强制购买国内的高价煤,英国国内的煤炭瞬间没了优势。尽管英国电力公司与煤炭公司签订了五年的供煤112亿吨的协议,但是在内外夹击下,1992年英国矿井数只剩下50个,矿工人数减少到5.83万人。

到1998年,英国煤炭公司建议再关闭31对矿井,而这将导致三万工人失业,随即遭到了社会的强烈反对,就连当初奉行自由市场的保守党内部也产生分歧。政府在邀请国内外多家能源公司进行分析研究后认为,具有竞争力的能源能为市场提供最优选择,国家能从有利的价格中保持稳定、持续的能源供应。至此,英国只剩下20余座煤矿,产量仅5000万吨,煤炭在终端能源消费结构中仅占7%。

英国煤炭公司积重难返,去卒保车,砍掉煤炭产业,对业务进行拆分重组,期望创造“后煤炭经济”时代

除此之外,私有化之后的英国煤炭公司还要负担煤矿工人高昂的工资成本和养老金。早期英国煤矿开采得益于廉价的开采成本,但随着那些易开采,成本低廉的浅层煤炭的急剧减少或是枯竭,煤矿的开采条件更加恶劣,矿工的工资几近成本的60%。不仅如此,英国煤矿公司还承受着高达4.5亿英镑的养老金赤字负担。

2011年它旗下的煤矿Daw Mill因发生事故致人死亡而被法院裁定赔偿120万英镑,虽然当时法院有考虑到英国煤炭公司正因亏本面临财政困难而减少了赔偿金额,但仍然重创了英国煤炭公司。2013年这个煤矿又发生火灾事故,损失了价值100多万英镑的设备,这无疑又再次给这家艰难生存的公司雪上加霜。

根据英国The Coal Authority的资料显示,英国深层煤矿开采总量从2009年的749.6万吨下降到2014年的368.5万吨,近乎减少了一半。2013年煤矿仅占当年矿业总产值的2%。煤炭工业作为夕阳产业已不再能吸引投资商的目光,银行对煤炭商的放贷意愿急剧下降,英国煤炭公司在贷款和债务的重压中举步维艰,英国政府允许市场机制来决定未来能源供应的博弈终究使英国煤炭产业落下余晖。摘要:事实上,早在六十多年前,英国政府就已经着手一步步改造煤炭工业,关闭低效能矿井。而这最后一座煤矿关闭,只不过是自由市场对英国煤矿产业作出的最后一击。

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【数读】中国每年过早拆除4.6亿平方米房屋

中国每年过早拆除4.6亿平方米房屋
近日,原江苏省委常委赵少麟之子赵晋在天津的房产帝国崩塌,其开发的水岸银座项目将被拆除,包括一栋已经完工的200米高公寓楼,引发讨论。
过早拆除房屋已经不是中国新问题,在2010年的第6届国际绿色建筑与建筑节能大会上,有专家指出中国被拆除建筑的平均寿命只有30年。而根据中国建筑学会的研究,欧洲国家的建筑寿命普遍较长,比利时为90年,法国为102.9年,德国为63.8年,西班牙为77.4年,英国高达132.6年。
去年9月,中国建筑科学研究院的《建筑…

【数读】中国每年过早拆除4.6亿平方米房屋

中国每年过早拆除4.6亿平方米房屋

中国每年过早拆除4.6亿平方米房屋

近日,原江苏省委常委赵少麟之子赵晋在天津的房产帝国崩塌,其开发的水岸银座项目将被拆除,包括一栋已经完工的200米高公寓楼,引发讨论。

过早拆除房屋已经不是中国新问题,在2010年的第6届国际绿色建筑与建筑节能大会上,有专家指出中国被拆除建筑的平均寿命只有30年。而根据中国建筑学会的研究,欧洲国家的建筑寿命普遍较长,比利时为90年,法国为102.9年,德国为63.8年,西班牙为77.4年,英国高达132.6年。

去年9月,中国建筑科学研究院的《建筑拆除管理政策研究》报告显示,十一五期间共拆除46亿平方米建筑,5年间被拆城镇建筑占到30亿平方米,20亿平方米的被拆建筑寿命小于40年。

根据十一五期间的拆建比估算,十二五期间中国每年过早拆除建筑面积约为4.6亿平方米,按平均每平方米1千元计算,因过早拆除房屋每年浪费4600亿元。

过早的拆除房屋,无论是建筑资源还是社会财富均会造成巨大的损失。拆除的过程中出了要消耗大量的人力、物力、运力,还要产生大量的粉尘和废弃物。

中国建筑科学研究院的报告测算,按每年过早拆除4.6亿平方米建筑,每平米需要水泥200公斤,钢材60公斤计算,会造成每年0.92亿吨水泥浪费,0.28亿吨钢材浪费,0.51亿吨原煤浪费,每年增加建筑垃圾4.6亿吨,增加CO2排放1.33亿吨。

该报告还统计了2001年以来公开报道中过早拆除建筑的主要原因,因为工程质量和运营不善等建筑自身原因拆除的仅占19%,而因为追求商业利益、规划不当、形象工程等原因拆除占到了81%,商业利益和政绩形象是造成建筑拆除的关键因素。

在此项统计中,大量追求商业利益的不合理拆除往往符合城市规划,在合法合规的情况下进行的,暴露出中国城市规划和建筑拆除监管方面存在的诸多问题。

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